Konstytucjonaliści: nie ma zagrożenia dot. terminu prac nad budżetem
Nie powinno być problemu z dochowaniem czteromiesięcznego terminu na przekazanie prezydentowi uchwalonego budżetu na 2012 r., będzie on liczony od dnia przedłożenia nowego projektu Sejmowi - uważają konstytucjonaliści.
Resort finansów zapowiada, że nowy projekt budżetu na 2012 r. zostanie przyjęty przez rząd na początku grudnia. Zgodnie z planem prac, projektem budżetu na przyszły rok Sejm zajmie się najprawdopodobniej na posiedzeniu w dniach 14-15 grudnia.
Konstytucja mówi, że w ciągu czterech miesięcy od przekazania projektu Sejmowi ustawa powinna trafić do podpisu prezydenta. Jeżeli ustawodawca się spóźni, prezydent może rozwiązać parlament.
Jeśli czteromiesięczny termin liczony byłby od 29 września, kiedy do Sejmu wysłano projekt budżetu, Sejm i Senat miałyby tylko półtora miesiąca na prace nad ustawą; musiałaby się ona znaleźć na biurku prezydenta najpóźniej 29 stycznia 2012 r.
Czteromiesięczny termin powinien być liczony od dnia wniesienia do Sejmu nowego projektu
"Ponieważ nastąpiły wybory i nowa kadencja - zgodnie z zasadą dyskontynuacji - projekt, który był w Sejmie, wygasł. Wszystko zaczyna się od początku. Trzeba przygotować nowy projekt lub skierować do Sejmu jeszcze raz ten poprzedni" - powiedział PAP prof. Piotr Winczorek.
Według niego, jeżeli projekt trafi do Sejmu np. w połowie grudnia, to do prezydenta uchwalona ustawa powinna zostać przesłana najpóźniej w połowie marca 2012 r. "Myślę, że cztery miesiące wystarczy, by Sejm i Senat zajął się projektem i go przepchnął" - uważa profesor.
Także konstytucjonalista z UW dr Ryszard Piotrowski uważa, że termin na przedstawienie ustawy prezydentowi należy liczyć od momentu wniesienia projektu budżetu do Sejmu obecnej kadencji.
"Projekt wniesiony do Sejmu poprzedniej kadencji podlega zasadzie dyskontynuacji. Skoro prace nad nim nie zostały doprowadzone do końca w poprzedniej kadencji Sejmu, oznacza to, że proces ustawodawczy w przedmiocie tej ustawy uległ zamknięciu i należy wnieść do Sejmu nowy projekt budżetu" - powiedział Piotrowski.
Pytany, czy według niego nie ma zagrożenia, że czteromiesięczny termin określony przez konstytucję zostanie naruszony, odpowiedział, że wiele zależy od skali problemów, na które może napotkać parlament w procesie uchwalania ustawy budżetowej.
"Trzeba pamiętać, że prezydent ma możliwość skrócenia kadencji Sejmu w przypadku niedochowania tego terminu, ale nie jest to jego obowiązkiem. Taka decyzja zawsze powinna mieć na względzie to, czy w Sejmie możliwe jest uchwalenie budżetu, czy też nie. Zważywszy na wynik wyborów, można przewidywać, że nie będzie problemów z dochowaniem tego terminu" - wyjaśnił Piotrowski.
Resort finansów nie przestawił swojej interpretacji dotyczącej konstytucyjnych terminów budżetowych
Była wiceminister finansów, odpowiedzialna za przygotowywanie budżetów, Elżbieta Suchocka-Roguska powiedziała PAP, że zwykle czteromiesięczny termin na przekazanie uchwalonej ustawy prezydentowi liczony był od 30 września.
"Konstytucja nie stanowi o tym, co się dzieje, jeżeli nowy rząd przesyła do Sejmu nowy budżet" - powiedziała. Jej zdaniem, nawet gdyby Sejm i Senat miał tylko półtora miesiąca na prace nad budżetem, to przy dużej mobilizacji termin ten mógłby być dochowany. "Należałoby się jednak liczyć z tym, że terminy będą skrócone, co mogłoby wprowadzić dodatkowy ferment w Sejmie. Opozycja będzie podnosić, że nie ma czasu na zapoznanie się z projektem" - podkreśliła b.wiceminister.
Podobna sytuacja do obecnej miała miejsce w przypadku budżetu na 2006 r.
Pierwotny projekt rząd Marka Belki skierował do Sejmu 30 września 2005 r., ale 19 października, po wyborach, rząd Belki skierował projekt ponownie do Sejmu.
Sejmowy harmonogram prac nad ustawą przewidywał, że ustawa zostanie przesłana prezydentowi 19 lutego 2006 r. Ostatecznie poprawki Senatu głosowano w Sejmie 17 lutego 2006 r., a prezydent Lech Kaczyński podpisał ustawę 23 lutego 2006 r.
Zgodnie z interpretacją ówczesnych prezydenckich prawników, projekt powinien być przekazany głowie państwa do 30 stycznia, a do 13 lutego Lech Kaczyński mógł zdecydować o skróceniu kadencji Sejmu. Spekulacje dotyczące tego co zrobi prezydent, trwały niemal do ostatniej chwili. 13 lutego 2006 r. wieczorem prezydent poinformował w telewizyjnym wystąpieniu, że nie skróci kadencji parlamentu.
Konstytucja mówi, że rząd musi wysłać projekt do Sejmu do końca września
Zasada ta obowiązuje także w latach wyborczych. Zgodnie z zasadą dyskontynuacji, po wyborach nowy rząd przyjmuje projekt budżetu przygotowany przez poprzednią ekipę i ponownie kieruje go do Sejmu. Ewentualne korekty wprowadzane są w formie autopoprawek.
Sejm nie może ustalić wyższego deficytu budżetowego niż założono w ustawie budżetowej. Senat uchwala poprawki do ustawy w ciągu 20 dni.
Jeżeli w ciągu czterech miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie on przedstawiony prezydentowi do podpisu, może on w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu.
Prezydent ma podpisać budżet w ciągu siedmiu dni. Jeżeli zwróci się do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności ustawy z konstytucją, Trybunał musi orzec w tej sprawie w ciągu dwóch miesięcy.
Zgodnie z konstytucją i ustawą o finansach publicznych, jeżeli ustawa budżetowa albo ustawa o prowizorium budżetowym nie weszły w życie w dniu rozpoczęcia roku budżetowego, rząd prowadzi gospodarkę finansową państwa na podstawie projektu przedstawionego Sejmowi. W takim przypadku obowiązują stawki należności budżetowych oraz składki na państwowe fundusze celowe w wysokości ustalonej dla roku poprzedzającego rok budżetowy.
Minister finansów Jacek Rostowski zapowiedział niedawno przygotowanie trzech wariantów budżetu na 2012 rok, w zależności od trzech różnych założeń dotyczących wzrostu gospodarczego. Pierwszy wariant "umiarkowanego spowolnienia" w przyszłym roku zakłada wzrost PKB o 3,2 proc., zamiast 4 proc. jak zakładano dotychczas. Drugi wariant "średniego spowolnienia" zakłada wzrost PKB o 2,5 proc., a trzeci "wariant recesyjny" mówi o spadku PKB o 1 proc.
źródło: gazetaprawna.pl
Prawnik Olsztyn Trybunał odpowie na pytanie użytkowników wieczystych o przekształcenie we własnośćPytanie zadał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który powziął wątpliwość co do zapisów, które uniemożliwiały dokonanie przekształcenia we własność użytkowania wieczystego nieruchomości innych niż zabudowane budynkami mieszkalnymi lub garażami.
czytaj dalej...Odmowa przekształcenia użytkowania wieczystego niekonstytucyjnaNiezgodna z konstytucją była odmowa przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości biurowo-warsztatowych w prawo własności - orzekł w czwartek Trybunał Konstytucyjny. Zdaniem TK wynikło to z błędnego przekonania, że mało kogo ten problem dotyczy.
czytaj dalej...Szybciej stracimy prawo jazdy? Za część wykroczeń od lutego będzie więcej punktów karnychOd lutego rozmowa przez komórkę podczas jazdy autem będzie kosztować 5 punktów karnych, teraz tylko 200 zł mandatu. Więcej punktów będzie groziło za jazdę bez pasów (4 zamiast 1) czy przewożenie dzieci bez fotelika (6 zamiast 3) - informuje "Rzeczpospolita".
czytaj dalej...Co zyskali właściciele mieszkań, którzy chcą eksmitować lokatoraNajemcy z sądowymi wyrokami eksmisyjnymi nie mogą mieszkać w wynajmowanych wcześniej lokalach dłużej niż 6 miesięcy. Po tym czasie komornik ma prawo przenieść ich do noclegowni.
czytaj dalej...Orzełek obowiązkowy na strojach reprezentacji? Prezydent podpisał projekt ustawyPrezydent Bronisław Komorowski podpisał w środę własny projekt nowelizacji ustawy o godle, barwach i hymnie oraz o pieczęciach państwowych i ustawy o sporcie. Zakłada on, że na strojach polskich reprezentacji sportowych będzie znajdował się orzełek. Projekt trafi do Sejmu.
czytaj dalej...Sędziowie walczą o stan spoczynku: to jedna z gwarancji naszej niezawisłościPrawo do stanu spoczynku nie jest przywilejem sędziów, lecz jedną z gwarancji zachowania bezstronności i niezawisłości - podkreśliła Krajowa Rada Sądownictwa w wydanym w środę stanowisku. Rada sprzeciwiła się zapowiadanym zmianom dotyczącym stanu spoczynku.
czytaj dalej...Nowelizacja ustawy o ustroju sądów do Trybunału - to decyzja Krajowej Rady SądownictwaKrajowa Rada Sądownictwa zaskarży do Trybunału Konstytucyjnego nowelizację ustawy o ustroju sądów, wprowadzającą m.in. okresowe oceny pracy sędziów i osobny pion administracyjnych pracowników sądów. Rada podjęła taką decyzję na środowym posiedzeniu.
czytaj dalej...Przestępstwo na szkodę spółki przedawnia się na zasadach ogólnychW przepisach przewidziano sytuacje umożliwiające pociągnięcie do odpowiedzialności karnej niezależnie od okresu, jaki upłynął od popełnienia przestępstwa. Czy zasada ta dotyczy też przestępstw związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej?
czytaj dalej...Jak uzyskać obniżenie opłaty rocznej za użytkowanie wieczysteWłaściciel gruntu może podwyższyć użytkownikowi wieczystemu wysokość opłaty rocznej w ramach aktualizacji wówczas, gdy wzrośnie wartość nieruchomości. Jednak nie częściej niż raz na trzy lata
czytaj dalej...Studentom prawa brakuje praktyki. Gotowi są pracować w kancelariach nawet za darmoGłównym zadaniem studenta prawa od dziesięcioleci jest opanowanie na pamięć tysięcy stron kodeksów i ustaw. I choć teoria jest bardzo ważna, to nie wystarczy, by w przyszłości dobrze wykonywać zawód. Studenci i absolwenci prawa, chcąc poznać realia zawodu, za wszelką cenę starają się więc zdobyć staż w kancelariach. Gotowi są pracować za darmo, bo mają świadomość, że uniwersytecka wiedza w tym zawodzie to zdecydowanie zbyt mało.
czytaj dalej...Księgi wieczyste pełne niedomówieńGdyby jakaś pracownia badania opinii publicznej zadała Polakom pytanie, który z rejestrów publicznych jest dla nich najwiarygodniejszym źródłem informacji, to najprawdopodobniej większość wskazałaby na księgi wieczyste. Tymczasem jak twierdzą prawnicy, zawartość tysięcy ksiąg wieczystych zostawia wiele do życzenia.
czytaj dalej...Urzędnicze limuzyny pod lupą kontrolerówUrząd Zamówień Publicznych szykuje zalecenia dotyczące przetargów na samochody.
czytaj dalej...TK: przepisy o zaskarżaniu decyzji ministra zgodne z konstytucjąPrzepisy przewidujące, że minister rozpatruje zaskarżenie złożone na jego wcześniejszą decyzję są zgodne z konstytucją - uznał we wtorek Trybunał Konstytucyjny. Wskazał, że ustawa zasadnicza nie wymaga, by każde zaskarżenie trafiało do wyższej instancji.
czytaj dalej...Tusk nie jestem zwolennikiem, żeby za abonament rtv płacił każdy, kto ma prąd06.12. Warszawa (PAP) - Premier Donald Tusk poinformował we wtorek, że nie jest zwolennikiem projektu ustawy autorstwa KRRiT, zgodnie z którym abonament rtv płaciłoby każde gospodarstwo domowe mające dostęp do elektryczności.
czytaj dalej...Zniknie jedna trzecia sądów rejonowych w Polsce?Od 2013 roku Ministerstwo Sprawiedliwości chce zamknąć co trzeci sąd rejonowy ? ujawnia dzisiejsza ?Rzeczpospolita?.
czytaj dalej...WSA: dane osobowe zawarte w firmowej reklamie są słabiej chronioneDecydując się na wynajem pokoi turystom i reklamując je na portalu internetowym, należy liczyć się z tym, że usługi te będą oceniane różnie, także negatywnie, a tym samym dane osobowe zawarte w reklamie będą słabiej chronione - wynika z wyroku WSA w Warszawie.
czytaj dalej...Abonamentu za telewizję jednak nie zapłacimy razem z rachunkiem za prądPrzewodniczący KRRiT Jan Dworak zapowiedział, że projekt tzw. małej nowelizacji ustawy medialnej będzie gotowy za kilka tygodni. Wyjaśnił, że nowa koncepcja dot. płacenia abonamentu zakłada, że każde gospodarstwo ma możliwość odbioru programów radiowych i telewizyjnych.
czytaj dalej...Stępień: Trybunał Stanu jako figura retoryczna, czyli czym najłatwiej postraszyć przeciwnika politycznegoKilka lat temu pewien adwokat w bezpośredniej rozmowie ze mną, wówczas sędzią Trybunału Konstytucyjnego, chcąc podkreślić wagę instytucji, którą reprezentowałem, przypisał mnie... Trybunałowi Stanu.
czytaj dalej...Sądy powolne, ale docenianePrawie połowa Polaków jest dobrego zdania o sądach, chociaż skarży się na opieszałość ich działania - informuje "Rzeczpospolita" na podstawie sondażu resortu sprawiedliwości.
czytaj dalej...Tomasz Łebek: Nadzór nad zamkniętymi funduszami będzie słabszyNowela ustawy o funduszach inwestycyjnych to wyraz zaufania ustawodawcy do uczestników rynku kapitałowego - mówi Tomasz Łebek, partner w Kancelarii Prawnej Navi Lex.
czytaj dalej...Solidarna Polska zgłosi projekt dot. konfiskaty majątku przestępcówUmożliwienie tzw. rozszerzonej konfiskaty mienia, czyli przepadku majątku należącego do przestępcy, jeśli nie udowodni on jego legalnego pochodzenia, przewiduje projekt nowelizacji prawa karnego, zaprezentowany w sobotę w Sejmie przez klub Solidarnej Polski.
czytaj dalej...Od niedzieli nowe przepisy dla przewoźników drogowychPrzewoźnicy muszą mieć od niedzieli licencję wspólnotową na międzynarodowy przewóz drogowy. Nowe wymogi wprowadzają trzy unijne rozporządzenia, zwane pakietem drogowym.
czytaj dalej...UKE: od niedzieli lepsza ochrona uczestników sms-owych konkursówW niedzielę wchodzi w życie część przepisów nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego, które zwiększają ochronę osób korzystających z usług telekomunikacyjnych o podwyższonej opłacie, tzw. premium rate, czyli np. konkursów sms-owych - poinformował w piątek UKE.
czytaj dalej...Płacisz abonament albo zostaniesz wpisany do rejestru długówKRRiT karze za niezapłacony abonament wpisywać do rejestru długów. Prawnicy ostrzegają, że może być to bezprawne - informuje "Gazeta Wyborcza".
czytaj dalej...Dziennikarze chronieni jak funkcjonariusze publiczni? Oto projekt nowelizacji prawa prasowegoNowelizację Prawa prasowego, zakładającą, że dziennikarz i osoby pomagające mu w zbieraniu materiałów korzystają z takiej ochrony prawnej, jaką Kodeks karny przewiduje dla funkcjonariuszy publicznych, złożył w piątek Press Club Polska w Kancelarii Prezydenta.
czytaj dalej... 