Deweloper sam sobie daje świadectwo energetyczne
Od 1 stycznia 2009 roku każdy nowo wybudowany budynek oddawany do użytkowania oraz każdy budynek starszy, jednak wprowadzany do obrotu, czyli np. wynajmowany lub sprzedawany, musi posiadać świadectwo energetyczne.
Jest to dokument, który określa zużycie energii w danym budynku oraz koszty jego utrzymania. Niestety w Polsce nikt nie kontroluje, czy takie świadectwa wystawiane są prawidłowo. Teoretycznie osoba, która sporządziła błędny certyfikat, powinna zostać wpisana do rejestru osób pozbawionych uprawnień.
Niestety jak dotąd taka czarna lista nie powstała. Zlecający sporządzanie świadectwa charakterystyki energetycznej budynku nie może więc sprawdzić, czy zleceniobiorca nie został wcześniej ukarany mówi Maciej Robakiewicz, prezes zarządu Fundacji Poszanowania Energii oraz sekretarz Zrzeszenia Audytorów Energetycznych.
W efekcie więc na rynku może funkcjonować ogromna liczba błędnie opracowanych świadectw. Co więcej nie ma mechanizmu, który pozwoliłby usunąć je z obiegu.
Brak konsekwencji za wadliwie wykonane świadectwo powoduje, że osoby sporządzające certyfikaty są bezkarne mówi Marek Juszkiewicz, wiceprezes zarządu Mazowieckiego Stowarzyszenia Certyfikatorów Energetycznych.
To powoduje, że świadectwa są dokumentem o bardzo niskiej wiarygodności. Zamiast dokumentu, który miał stanowić zachętę do budowy budynków energooszczędnych i do termomodernizacji budynków istniejących, świadectwa energetyczne w Polsce są dokumentem praktycznie bezwartościowym.
Internetowy dokument
Świadectwa energetyczne do budynku jednorodzinnego, bez limitu powierzchni użytkowej, można uzyskać w trzy dni. Koszt certyfikatu także nie jest wygórowany trzeba za niego zapłacić 80 zł. Od tego typu ogłoszeń roi się w internecie. Wystarczy wypełnić ankietę, podać dane budynku (m.in. jego wiek, powierzchnię użytkową, rodzaj ogrzewania), aby już po kilku dniach otrzymać gotowy certyfikat pocztą.
Takie świadectwa są z reguły tańsze, co cieszy inwestora. Z całą jednak pewnością są słabszej jakości. Certyfikator, który nie był na obiekcie, nie będzie bowiem w stanie prawidłowo dokonać zgodności projektu z ocenianym budynkiem ostrzega Marek Juszkiewicz.
Niestety udowodnienie, że świadectwo wystawione zostało bez obejrzenia budynku, jest praktycznie niemożliwe. Prawo nie precyzuje bowiem, że zaniechanie wizji na obiekcie stanowi wykonanie czynności bez zachowania należytej staranności. Co więcej nie ma przepisów, które określałyby konsekwencje dla certyfikatowa i inwestora za sporządzenie i przyjęcie takiego świadectwa.
Równi i równiejsi
Zgodnie z prawem budowlanym świadectwa energetyczne mogą wystawiać osoby, które posiadają uprawnienia budowlane lub pozytywnie przejdą egzamin przeprowadzany przez Ministerstwo Infrastruktury. Ponadto certyfikaty wydają absolwenci studiów podyplomowych na kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewne. Niestety w razie popełniania błędów w wystawianych świadectwach nie wszyscy ponoszą jednakowe konsekwencje.
Osoby, które uzyskały uprawnienia do wystawiania świadectw w wyniku zdania egzaminu lub ukończenia studiów podyplomowych, są wpisywane na listę prowadzoną przez Ministra Infrastruktury. Nie dotyczy to jednak inżynierów budownictwa, którzy na ministerialnej liście nie widnieją mówi Krzysztof Wołodkiewicz, audytor energetyczny i właściciel firmy Instal-Audyt.
Odpowiedzialność istnieje
Nie oznacza to jednak, że uczestnicy procesu budowlanego, którzy wystawiają nieprawidłowe świadectwa, są zupełnie bezkarni.
Mogą oni ponieść odpowiedzialność karną za fałszerstwo wyjaśnia Andrzej Dobrucki, wiceprezes Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Ponadto świadectwo zawierające nieprawdziwe dane o wielkości energii obarczone będzie wadą fizyczną w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego.
Sporządzający certyfikat ponosi odpowiedzialność cywilną za szkody wyrządzone w związku ze sporządzeniem tego dokumentu. Ponadto od 31 grudnia 2009 roku jest obowiązany do zawarcia umowy odpowiedniego ubezpieczenia OC wyjaśnia Krzysztof Antczak, dyrektor departamentu rynku budowlanego i techniki w Ministerstwie Infrastruktury.
Nieuczciwy inżynier budownictwa najprawdopodobniej zostanie też pociągnięty do odpowiedzialności dyscyplinarnej przez izbę zawodową, do której należy.
Zaufanie zamiast przepisów
Deweloperzy, firmy budowlane i projektanci budynków mogą oceniać właściwości energetyczne zaprojektowanych czy wybudowanych przez siebie obiektów. Prawo budowlane nie wyłącza bowiem uczestników procesu budowlanego ani też wykonawców robót z kręgu osób, które mogą sporządzać świadectwa charakterystyki energetycznej. Takie rozwiązania nie tylko naruszają unijne przepisy, które wymagają, by certyfikaty energetyczne sporządzali niezależni eksperci, ale także są powodem sporządzania dokumentów do potrzeb konkretnego projektu.
Waldemar Jasiewicz, architekt i sekretarz Krajowej Rady Izby Architektów, przyznaje, że projektanci mogą oceniać swoje budynki. Zaznacza jednak, że wykonywaniem świadectw charakterystyki energetycznej budynków, zajmuje się niewielki promil uprawnionych architektów.
Polscy architekci w większości unikają konfliktu interesów. Nie chcą bowiem być sędziami we własnej sprawie zapewnia Waldemar Jasiewicz.
Także Krzysztof Antczak z Ministerstwa Infrastruktury wierzy w uczciwość inżynierów budownictwa.
Osoby, które sporządzają świadectwa charakterystyki energetycznej oraz jednocześnie są uczestnikami procesu budowlanego, wykonują zawód inżyniera budownictwa, który uznawany jest za zawód zaufania publicznego mówi Krzysztof Antczak.
W każdym środowisku zdarzają się jednak wyjątki. Dlatego eksperci apelują, aby ustawodawca zapobiegał patologiom i wprowadził system kontroli wydawanych świadectw.
Świadectwa energetyczne powinni wystawiać niezależni eksperci
Czy możliwość sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej przez uczestników procesu budowlanego jest zgodna z unijnymi przepisami?
Na dzień dzisiejszy polskie prawo nie zabrania uczestnikom procesu budowlanego sporządzać świadectw charakterystyki energetycznej, jeśli tylko osoby wykonujące te czynności posiadają wymagane uprawnienia i nie są właścicielami budynku (lub nie przysługuje im spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu). Polska ustawa wciąż jest zatem niezgodna z przepisami unijnymi. Mimo to można podnosić, że pewną niezależność zapewnia aktualnie ekspertom odpowiedzialność za ich pracę i jej kontrola.
Kto według unijnej dyrektywy może wystawiać certyfikaty energetyczne?
Art. 10 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/91/WE określa, że certyfikacja budynków ma być wykonywana w sposób niezależny przez niezależnych ekspertów. Implementacja tej dyrektywy do polskiego prawa dokonywana jest przez nowelizacje prawa budowlanego. Pierwsza z nich została uchwalona w 2007 roku i wprowadziła obowiązek sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej, a względem podmiotów je sporządzających ustaliła wymogi dotyczące kwalifikacji. Nowelizacja była krytykowana, gdyż nie zapewniała wymaganej przez przepisy unijne niezależności owych ekspertów. Z tego powodu w 2009 roku uchwalona została kolejna nowelizacja prawa budowlanego wdrażająca postanowienia dyrektywy, która miała zapewnić ekspertom sporządzającym świadectwa wymaganą niezależność. Niestety w toku prac sejmowej komisji infrastruktury najważniejsze postanowienia w tym zakresie zostały usunięte z treści projektu. Jedyna zmiana w zakresie zwiększenia niezależności ekspertów polegała na wyłączeniu z kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzania świadectw właścicieli budynków oraz osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościoweźródło: gazetaprawna.pl
Prawnik Olsztyn
Trybunał odpowie na pytanie użytkowników wieczystych o przekształcenie we własnośćPytanie zadał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który powziął wątpliwość co do zapisów, które uniemożliwiały dokonanie przekształcenia we własność użytkowania wieczystego nieruchomości innych niż zabudowane budynkami mieszkalnymi lub garażami.
czytaj dalej...Odmowa przekształcenia użytkowania wieczystego niekonstytucyjnaNiezgodna z konstytucją była odmowa przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości biurowo-warsztatowych w prawo własności - orzekł w czwartek Trybunał Konstytucyjny. Zdaniem TK wynikło to z błędnego przekonania, że mało kogo ten problem dotyczy.
czytaj dalej...Szybciej stracimy prawo jazdy? Za część wykroczeń od lutego będzie więcej punktów karnychOd lutego rozmowa przez komórkę podczas jazdy autem będzie kosztować 5 punktów karnych, teraz tylko 200 zł mandatu. Więcej punktów będzie groziło za jazdę bez pasów (4 zamiast 1) czy przewożenie dzieci bez fotelika (6 zamiast 3) - informuje "Rzeczpospolita".
czytaj dalej...Co zyskali właściciele mieszkań, którzy chcą eksmitować lokatoraNajemcy z sądowymi wyrokami eksmisyjnymi nie mogą mieszkać w wynajmowanych wcześniej lokalach dłużej niż 6 miesięcy. Po tym czasie komornik ma prawo przenieść ich do noclegowni.
czytaj dalej...Orzełek obowiązkowy na strojach reprezentacji? Prezydent podpisał projekt ustawyPrezydent Bronisław Komorowski podpisał w środę własny projekt nowelizacji ustawy o godle, barwach i hymnie oraz o pieczęciach państwowych i ustawy o sporcie. Zakłada on, że na strojach polskich reprezentacji sportowych będzie znajdował się orzełek. Projekt trafi do Sejmu.
czytaj dalej...Sędziowie walczą o stan spoczynku: to jedna z gwarancji naszej niezawisłościPrawo do stanu spoczynku nie jest przywilejem sędziów, lecz jedną z gwarancji zachowania bezstronności i niezawisłości - podkreśliła Krajowa Rada Sądownictwa w wydanym w środę stanowisku. Rada sprzeciwiła się zapowiadanym zmianom dotyczącym stanu spoczynku.
czytaj dalej...Nowelizacja ustawy o ustroju sądów do Trybunału - to decyzja Krajowej Rady SądownictwaKrajowa Rada Sądownictwa zaskarży do Trybunału Konstytucyjnego nowelizację ustawy o ustroju sądów, wprowadzającą m.in. okresowe oceny pracy sędziów i osobny pion administracyjnych pracowników sądów. Rada podjęła taką decyzję na środowym posiedzeniu.
czytaj dalej...Przestępstwo na szkodę spółki przedawnia się na zasadach ogólnychW przepisach przewidziano sytuacje umożliwiające pociągnięcie do odpowiedzialności karnej niezależnie od okresu, jaki upłynął od popełnienia przestępstwa. Czy zasada ta dotyczy też przestępstw związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej?
czytaj dalej...Jak uzyskać obniżenie opłaty rocznej za użytkowanie wieczysteWłaściciel gruntu może podwyższyć użytkownikowi wieczystemu wysokość opłaty rocznej w ramach aktualizacji wówczas, gdy wzrośnie wartość nieruchomości. Jednak nie częściej niż raz na trzy lata
czytaj dalej...Studentom prawa brakuje praktyki. Gotowi są pracować w kancelariach nawet za darmoGłównym zadaniem studenta prawa od dziesięcioleci jest opanowanie na pamięć tysięcy stron kodeksów i ustaw. I choć teoria jest bardzo ważna, to nie wystarczy, by w przyszłości dobrze wykonywać zawód. Studenci i absolwenci prawa, chcąc poznać realia zawodu, za wszelką cenę starają się więc zdobyć staż w kancelariach. Gotowi są pracować za darmo, bo mają świadomość, że uniwersytecka wiedza w tym zawodzie to zdecydowanie zbyt mało.
czytaj dalej...Księgi wieczyste pełne niedomówieńGdyby jakaś pracownia badania opinii publicznej zadała Polakom pytanie, który z rejestrów publicznych jest dla nich najwiarygodniejszym źródłem informacji, to najprawdopodobniej większość wskazałaby na księgi wieczyste. Tymczasem jak twierdzą prawnicy, zawartość tysięcy ksiąg wieczystych zostawia wiele do życzenia.
czytaj dalej...Urzędnicze limuzyny pod lupą kontrolerówUrząd Zamówień Publicznych szykuje zalecenia dotyczące przetargów na samochody.
czytaj dalej...TK: przepisy o zaskarżaniu decyzji ministra zgodne z konstytucjąPrzepisy przewidujące, że minister rozpatruje zaskarżenie złożone na jego wcześniejszą decyzję są zgodne z konstytucją - uznał we wtorek Trybunał Konstytucyjny. Wskazał, że ustawa zasadnicza nie wymaga, by każde zaskarżenie trafiało do wyższej instancji.
czytaj dalej...Tusk nie jestem zwolennikiem, żeby za abonament rtv płacił każdy, kto ma prąd06.12. Warszawa (PAP) - Premier Donald Tusk poinformował we wtorek, że nie jest zwolennikiem projektu ustawy autorstwa KRRiT, zgodnie z którym abonament rtv płaciłoby każde gospodarstwo domowe mające dostęp do elektryczności.
czytaj dalej...Zniknie jedna trzecia sądów rejonowych w Polsce?Od 2013 roku Ministerstwo Sprawiedliwości chce zamknąć co trzeci sąd rejonowy ? ujawnia dzisiejsza ?Rzeczpospolita?.
czytaj dalej...WSA: dane osobowe zawarte w firmowej reklamie są słabiej chronioneDecydując się na wynajem pokoi turystom i reklamując je na portalu internetowym, należy liczyć się z tym, że usługi te będą oceniane różnie, także negatywnie, a tym samym dane osobowe zawarte w reklamie będą słabiej chronione - wynika z wyroku WSA w Warszawie.
czytaj dalej...Abonamentu za telewizję jednak nie zapłacimy razem z rachunkiem za prądPrzewodniczący KRRiT Jan Dworak zapowiedział, że projekt tzw. małej nowelizacji ustawy medialnej będzie gotowy za kilka tygodni. Wyjaśnił, że nowa koncepcja dot. płacenia abonamentu zakłada, że każde gospodarstwo ma możliwość odbioru programów radiowych i telewizyjnych.
czytaj dalej...Stępień: Trybunał Stanu jako figura retoryczna, czyli czym najłatwiej postraszyć przeciwnika politycznegoKilka lat temu pewien adwokat w bezpośredniej rozmowie ze mną, wówczas sędzią Trybunału Konstytucyjnego, chcąc podkreślić wagę instytucji, którą reprezentowałem, przypisał mnie... Trybunałowi Stanu.
czytaj dalej...Sądy powolne, ale docenianePrawie połowa Polaków jest dobrego zdania o sądach, chociaż skarży się na opieszałość ich działania - informuje "Rzeczpospolita" na podstawie sondażu resortu sprawiedliwości.
czytaj dalej...Tomasz Łebek: Nadzór nad zamkniętymi funduszami będzie słabszyNowela ustawy o funduszach inwestycyjnych to wyraz zaufania ustawodawcy do uczestników rynku kapitałowego - mówi Tomasz Łebek, partner w Kancelarii Prawnej Navi Lex.
czytaj dalej...Solidarna Polska zgłosi projekt dot. konfiskaty majątku przestępcówUmożliwienie tzw. rozszerzonej konfiskaty mienia, czyli przepadku majątku należącego do przestępcy, jeśli nie udowodni on jego legalnego pochodzenia, przewiduje projekt nowelizacji prawa karnego, zaprezentowany w sobotę w Sejmie przez klub Solidarnej Polski.
czytaj dalej...Od niedzieli nowe przepisy dla przewoźników drogowychPrzewoźnicy muszą mieć od niedzieli licencję wspólnotową na międzynarodowy przewóz drogowy. Nowe wymogi wprowadzają trzy unijne rozporządzenia, zwane pakietem drogowym.
czytaj dalej...UKE: od niedzieli lepsza ochrona uczestników sms-owych konkursówW niedzielę wchodzi w życie część przepisów nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego, które zwiększają ochronę osób korzystających z usług telekomunikacyjnych o podwyższonej opłacie, tzw. premium rate, czyli np. konkursów sms-owych - poinformował w piątek UKE.
czytaj dalej...Płacisz abonament albo zostaniesz wpisany do rejestru długówKRRiT karze za niezapłacony abonament wpisywać do rejestru długów. Prawnicy ostrzegają, że może być to bezprawne - informuje "Gazeta Wyborcza".
czytaj dalej...Dziennikarze chronieni jak funkcjonariusze publiczni? Oto projekt nowelizacji prawa prasowegoNowelizację Prawa prasowego, zakładającą, że dziennikarz i osoby pomagające mu w zbieraniu materiałów korzystają z takiej ochrony prawnej, jaką Kodeks karny przewiduje dla funkcjonariuszy publicznych, złożył w piątek Press Club Polska w Kancelarii Prezydenta.
czytaj dalej... 