Arbitrzy będą mogli unieważniać umowy
Po etapie postępowania administracyjnego powinno następować odwołanie do wyspecjalizowanego sądu powszechnego, a nie do sądu polubownego.
Krajowa Izba Odwoławcza, która rozstrzyga spory z zakresu zamówień publicznych, będzie miała prawo orzekać o unieważnieniu lub skróceniu czasu trwania umowy o zamówienie publiczne. Izba będzie musiała unieważnić umowę na przykład, gdy urzędnik zastosował niezgodnie z prawem niekonkurencyjny tryb zamówienia z wolnej ręki lub gdy nie zamieścił ogłoszenia o zamówieniu. Arbitrzy będą mogli również nakładać kary finansowe na zamawiających. Te nowe kompetencje przyznaje arbitrom projekt tzw. dużej nowelizacji prawa zamówień publicznych, który jest już po konsultacjach resortowych i dziś ma być omawiany w Komitecie Stałym Rady Ministrów.
Zwiększenie uprawnień Izby w zakresie orzekania o ważności umowy wzbudza kontrowersje wśród prawników. Zastrzeżenia do proponowanych zmian ma Rada Legislacyjna przy Radzie Ministrów. Zaleca traktowanie Izby jako organu administracji państwowej.
Należy także odciążyć Izbę od orzekania w sprawach, które należą do sądu, np. o nieważności wskazuje Rada Legislacyjna.
Jej zdaniem do postępowania odwoławczego w zamówieniach należałoby stosować odpowiednio model postępowania przewidziany w ustawie o ochronie konkurencji konsumentów, w którym po etapie postępowania administracyjnego następuje odwołanie do wyspecjalizowanego sądu. Tymczasem projekt, podobnie jak obecne przepisy, przewiduje, że do postępowania odwoławczego stosuje się przepisy o sądzie polubownym.
To odesłanie jest chybione, gdyż sąd polubowny nie jest sądem rozpatrującym odwołania i opiera się na zasadzie dobrowolności swobodnego wyboru sądu i arbitrów przez strony, czego w proponowanym modelu postępowania brak. Rozstrzygnięcia sądu polubownego są ostateczne i nie ma od nich odwołania zauważa Rada.
Urząd Zamówień Publicznych (UZP) broni odesłania do przepisów o sądzie polubownym. Funkcjonuje ono w zamówieniach od 1994 roku. Urząd nie zgadza się też na traktowanie Izby jako organu administracji państwowej.
Krajowa Izba Odwoławcza jest organem quasi-sądowym. Członkowie Izby w zakresie orzekania są całkowicie niezawiśli i związani wyłącznie przepisami obowiązującymi podkreśla UZP.
Celem tzw. dużej nowelizacji p.z.p. jest dostosowanie polskich przepisów do rozwiązań dyrektywy odwoławczej. Proces odwoławczy ma być skrócony m.in. przez likwidację protestu
OPINIA
PIOTR TRĘBICKI
radca prawny, szef działu zamówień publicznych w Kancelarii GESSEL w Warszawie
Orzekanie o być albo nie być umowy prawa cywilnego jest domeną sądów, nie zaś instytucji, jaką jest Krajowa Izba Odwoławcza. Choć UZP podkreśla specjalizację KIO w sprawach z zakresu zamówień publicznych, to w przypadku przyznania kompetencji do orzekania o unieważnianiu umów należałoby mówić o potrzebie specjalizacji w zakresie prawa zobowiązań. To zawiłe i obszerne regulacje, na znajomość których nie kładziono nacisku w toku ustalania wymogów wobec członków KIO. Dlatego w tym przypadku stanowisko Rady Legislacyjnej jest w moim przekonaniu zasadne.
źródło: gazetaprawna.pl
Prawnik Olsztyn Wybory sędziów do TK: kluby poselskie zgłosiły dwóch kandydatówAdwokat Kazimierz Barczyk i profesor Krystyna Pawłowicz są kandydatami na sędziego Trybunału Konstytucyjnego zgłoszonymi przez kluby poselskie.
czytaj dalej...Będą elektroniczne protokoły z rozpraw sądowychSejm znowelizował dziś Kodeks postępowania cywilnego, wprowadzający do polskiej procedury cywilnej protokoły elektroniczne z zapisem przebiegu rozpraw sądowych.
czytaj dalej...Można już wnosić wnioski o obniżanie opłat komorniczychMożliwość składania do sądu przez dłużnika wniosku o obniżenie opłaty z egzekucji komorniczej przewiduje nowelizacja Ustawy o komornikach sądowych i egzekucji, która w czwartek weszła w życie. Komornicy zapowiadają zaskarżenie tych przepisów do TK.
czytaj dalej...Spółdzielcy powinni częściej żądać lustracji finansowejSpółdzielnia mieszkaniowa, która ma straty, może żądać od swoich członków dodatkowych wpłat na ich pokrycie, nawet do wysokości zadeklarowanych udziałów. W stosunku do spółdzielców, którzy nie zapłacą, komornik dokona zajęcia.
czytaj dalej...Wspólnota mieszkaniowa nie musi zwracać nadwyżek właścicielomWspólnota mieszkaniowa niewykorzystane pieniądze z opłat na wywóz śmieci może przeznaczyć na fundusz remontowy.
czytaj dalej...Eksmisja lokatora odbędzie się bez wyrokuWynajmujący otrzyma notarialną gwarancję, że uciążliwy lokator opuści jego lokal. Umożliwi mu to instytucja najmu okazjonalnego.
czytaj dalej...Senat: pozwy zbiorowe tylko w sprawach pracowniczych, konsumenckich i o szkody z czynów niedozwolonychSenatorowie chcą, by powództwa zbiorowe były wytaczane tylko w sprawach pracowniczych, konsumenckich lub o naprawienie szkody wyrządzonej czynem niedozwolonym.
czytaj dalej...Protesty można wnosić w ciągu 3 dni od ogłoszenia oficjalnych wyników wyborówOsoby niezadowolone z przebiegu wyborów mogą złożyć skargę na przebieg głosowania i naruszenie prawa wyborczego do Sądu Najwyższego. Należy to uczynić w ciągu trzech dni od ogłoszenia wyników.
czytaj dalej..."Sędzia w każdej chwili sprawdzi, gdzie jest skazany"Rozmowa z Pawłem Nasiłowskim - Jak w praktyce wygląda elektroniczny dozór skazanego, który odbywa karę pozbawienia wolności w domu?
czytaj dalej...Stan faktyczny sprawy nie może budzić wątpliwościSąd nie może rozstrzygnąć sporu kompetencyjnego do czasu, kiedy organy administracji nie ustalą jednoznacznego stanu faktycznego w sprawie.
czytaj dalej...Merta: polskie sądy lekceważą ochronę zabytkówW Polsce ochrona zabytków jest niedostateczna. Wynika to ze słabej egzekucji prawa przez konserwatorów zabytków oraz lekceważenia problemu przez sądy i prokuraturę - uważa wiceszef Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego Tomasz Merta.
czytaj dalej...Brakuje pieniędzy na aplikacjeWpis na listę aplikantów nie jest uzależniony od znalezienia patrona. Adwokaci chcą wykorzystać unijne środki do szkolenia aplikantów. Ministerstwo nie zamierza pomóc samorządom w organizowaniu szkolenia.
czytaj dalej...Sprzedaż mieszkania bez świadectwa energetycznego nadal jest możliwaOd dziś wszystkie domy i mieszkania sprzedawane na rynku wtórnym powinny mieć świadectwo energetyczne. Do 2014 roku nie będzie jednak sankcji za zbycie lokalu bez tego dokumentu.
czytaj dalej..."Dobrowolna rekomendacja nie zastąpi ustawy"Rozmawiamy z ANNĄ NOWAKOWSKĄ, wspólnikiem w firmie Małkowski Matczuk Wieczorek Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych - Do 1 listopada banki powinny zadeklarować przyjęcie rekomendacji dobrych praktyk Związku Banków Polskich. Czy to wystarczy, żeby zapewnić dobrą ochronę klientów?
czytaj dalej...Silniejsze samorządy zagarniają tereny słabszymMICHAŁ KULESZA o podziale terytorialnym - W ciągu 20 lat gminy zmieniały swoje granice niemal tysiąc razy. Coraz częściej zmiana granic wykorzystywana jest jako narzędzie aneksji terytorialnej. Przypomina to średniowieczne najazdy. I choć dzisiaj dokonuje się to w majestacie prawa, cel jest ten sam: zabrać jednej gminie coś, co jest atrakcyjne dla tej drugiej.
czytaj dalej...Będzie wreszcie zakaz handlu dopalaczamiWłaściciel fun shopu za sprzedaż trujących specyfików zapłaci nawet 1 milion złotych. O tym, które substancje należy badać pod kątem szkodliwości, zadecyduje sanepid.
czytaj dalej...Protokół z kontroli CBA bez skargi do sądu administracyjnegoProtokół z kontroli przeprowadzonej przez Centralne Biuro Antykorupcyjne nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
czytaj dalej...Bez Tuska prezydent nie powoła prokuratoraChoć to prezydent wybierze przyszłego prokuratora generalnego z dwójki kandydatów przedstawionych mu przez Krajową Radę Sądownictwa, to premier Donald Tusk chce mieć prawo kontrasygnaty tej decyzji - ustalił DGP. "Wybór musi zostać potwierdzony przez premiera" - tłumaczy prof. Piotr Winczorek.
czytaj dalej...Czy stosowanie outsourcingu usług bankowych jest bezpieczne dla klientówCzęść banków decyduje się na tzw. outsourcing niektórych usług. Czy taki outsourcing usług bankowych jest bezpieczny dla klientów banków?
czytaj dalej...Minister środowiska pozwoli na wycinanie lasówOstry konflikt na linii Ministerstwo Środowiska Lasy Państwowe. Resort chce przekazać samorządom tysięące hektarów terenów leśnych i zmusić Lasy do wycinania większej liczby drzew.
czytaj dalej...W jaki sposób prawidłowo przygotować umowę dotyczącą inwestycjiInwestycje private equity to skomplikowane przedsięwzięcia angażujące pokaźne środki finansowe. Stworzenie umowy inwestycyjnej wymaga gruntownego przygotowania i poprzedzone jest zazwyczaj długimi negocjacjami i działaniami, których celem jest ograniczenie późniejszego ryzyka.
czytaj dalej...Dzisiaj kolejne podejście do ustawy dezubekizacyjnejDzisiaj Trybunał Konstytucyjny wznawia badanie skargi Lewicy na ustawę dezubekizacyjną, która obniżyła wyższe emerytury oficerom służb specjalnych PRL i członkom WRON. W styczniu TK odroczył wydanie wyroku, bo - według mediów - jest "poważnie podzielony".
czytaj dalej...Pasażer wybiera właściwy sądPasażer lotu między miastami Wspólnoty może wnieść powództwo o zryczałtowane odszkodowanie z powodu odwołania lotu do sądu właściwego według miejsca odlotu albo przylotu.
czytaj dalej...Ulotka leku musi być zrozumiała dla pacjentaUlotki, które będą dołączane do nowych produktów leczniczych, zostaną sprawdzone, czy ich treść jest zrozumiała dla pacjentów.
czytaj dalej...Można rozwiązać umowę przedwstępną na zakup mieszkaniaFirmy deweloperskie bezpodstawnie odmawiają klientom prawa do odstąpienia od przedwstępnej umowy zakupu mieszkania.
czytaj dalej... 